<span id="mh2t7"></span>

      <acronym id="mh2t7"></acronym>

    1. 您當前位置:首頁<<民進中央要聞

      為湖南脫貧攻堅注入民主監督之力 ——民進中央脫貧攻堅民主監督工作總結會綜述

      作者: 發布時間:2021-11-12 閱讀: 次 字體:【

      《人民政協報》整版報道民進中央脫貧攻堅民主監督工作總結會

        按照中共中央統一部署,民進中央自2016年6月起對口湖南開展脫貧攻堅民主監督工作。

      2018年9月,民進中央脫貧攻堅民主監督調研組在湖南新化與群眾拉家常。

        脫貧攻堅民主監督是民主黨派首次對國家重大戰略開展的民主監督,是一項全新的制度設計,也是一項復雜的系統工程。五年來,民進中央堅決貫徹中共中央決策部署,聚焦脫貧攻堅目標任務,明確監督重點,創新監督方式,用心用情履職,充分發揮民主黨派智力密集優勢,深度參與湖南脫貧攻堅,為助力打贏脫貧攻堅戰發揮了應有作用。

      2018年4月,民進中央脫貧攻堅民主監督調研組在湖南省衡陽縣梅花村向駐村工作隊了解扶貧產業發展情況。

        如今,湖南已經如期實現脫貧攻堅目標任務,創造了歷史性發展成就。民進也在親身經歷湖南脫貧攻堅的奮斗歷程,親眼目睹湖南干部群眾的奮斗事跡和貧困地區面貌的巨大變化的同時,增進了對國情、社情、民情的了解,加深了對中國特色社會主義制度和脫貧攻堅重大意義的認識,鞏固了多黨合作共同思想政治基礎,促進了自身建設。

      民進中央脫貧攻堅民主監督工作總結會現場。

        日前,民進中央召開脫貧攻堅民主監督工作總結會,回顧工作歷程,總結經驗做法,共商不斷提高民主監督能力和水平、創新提升監督效能的路徑和辦法。

        “民進中央愿堅持不懈地發揮參政黨作用,圍繞下一步‘長江生態環境保護’專項民主監督履職盡責,為實現‘十四五’時期經濟社會發展目標任務,為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻?!比珖舜蟪N瘯蔽瘑T長、民進中央主席蔡達峰在會上表示。

        周密部署 扎實推進

        習近平總書記強調,脫貧攻堅民主監督是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務,是民主黨派履行民主監督職能的新領域。對于這一重大決策部署、重要制度安排和重要創新舉措,民進中央深入學習和實踐,始終堅持政治監督的定位,始終堅持協商式監督的特征,始終堅持幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰的出發點和落腳點,從參與脫貧攻堅重大意義、履行民主監督基本職能兩個維度,深刻認識和把握對口湖南開展脫貧攻堅民主監督工作。

        蔡達峰主席在《求是》發表署名文章,深入闡述新時代脫貧攻堅具有的特殊意義和顯著特征,明確指出脫貧攻堅民主監督活動,為參政黨參加脫貧攻堅、履行基本職能提供了新渠道、新形式。2016年上半年,民進中央在湖南開展了題為“在全面建成小康社會進程中扎實推進農村扶貧供給側改革”的年度重點考察調研,為對口湖南開展脫貧攻堅民主監督創造了有利條件。2016年6月各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作啟動會暨培訓會召開后,民進中央第一時間把貫徹落實啟動會部署提上議事日程,密集召開主席辦公會、專題會進行集體研究,把握方向和重點,制定和完善工作計劃,全面落實《關于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》。

        與此同時,民進中央還注重加強與湖南省黨政領導的溝通協商,及時了解湖南脫貧攻堅的實際需求,體現民主監督的科學性和有效性。

        此后,脫貧攻堅民主監督工作在民進全會的共同努力下扎實有序推進,“五個率先”極具亮點:

        率先從堅持和完善多黨合作制度的高度、履行參政黨民主監督基本職能的角度開展脫貧攻堅民主監督,成為唯一一個由參政議政部門來組織實施這項工作的民主黨派;

        率先成立民主監督工作處,配備專職干部,強化工作職責,理順組織關系,推動工作高效順暢開展,同時便利理論研究和能力建設;

        率先組建結構合理、相對固定、全程參與的專家顧問隊伍,如上海社科院的周建明所長,30多次深入湖南開展田野調查,全程參與有助于把情況摸清、把政策吃透、把問題看準、把意見提實,把專業優勢落到實處;

        率先編印工作簡訊,及時收集中共中央決策部署,介紹湖南脫貧攻堅工作進展,反映脫貧攻堅民主監督工作動態,遴選有參考價值的理論研究文章,致力于服務領導決策、指導推動工作;

        率先開展脫貧攻堅民主監督過程記錄,組織民進湖南省委會、廣西區委會、貴州省委會從2016年開始開展“走進湘桂黔邊·關注老少山窮”全國攝影活動,率先編印《脫貧攻堅民主監督:中國民主促進會的實踐與探索》、“為湖南脫貧攻堅注入民主監督之力”等總結性圖書和影像資料等,發出民進好聲音,講好脫貧攻堅和多黨合作故事。

        與以往短期課題調研不同,脫貧攻堅民主監督一盯五年,貫穿打贏脫貧攻堅戰的始終,規模大、時間跨度長,科學合理有效的機制是開展工作的前提和保證,對此,民進中央有清醒的認識。

        結合工作需要,民進中央把增進共識放在突出位置,與湖南攜手探索共建一套協同有力、保障可靠、務實有效的工作機制。包括:日常聯系機制,民進中央脫貧攻堅民主監督領導小組辦公室與中共湖南省委統戰部黨派處、湖南省扶貧辦社會扶貧處實現常態化聯系,及時了解湖南脫貧攻堅情況、中共黨委和政府對意見建議的辦理情況等,合作落實各類活動;溝通協商機制,民進中央主要領導與湖南省主要領導在北京、長沙先后9次進行座談協商,工作層面就監督報告、直通車建議等充分溝通協商,共同研究解決問題;知情明政機制,雙方建立重要文件材料、領導講話、工作計劃、工作簡報、相關數據和信息等交換機制。

        這一在探索中不斷形成的有效的工作機制為脫貧攻堅民主監督工作的扎實推進提供了重要保障。

        扎實調研 務實監督

        任何事情,沒有調查研究就沒有發言權,脫貧攻堅民主監督工作更是如此。

        開展工作以來,民進中央一直將調查研究作為開展脫貧攻堅民主監督的基本功,圍繞脫貧攻堅目標任務,深入一線、創新方式,多形式、分層次、全覆蓋開展監督調研,為助力湖南打贏脫貧攻堅戰,提供反映真實情況、具有參考價值的觀察、思考和建議。

        堅持領導帶隊調研。民進中央主要領導先后8次深入湖南貧困一線考察調研,領導班子成員主動帶隊開展專題調研,了解情況、宣傳政策、凝聚共識、推動問題解決。

        提高調研專業性。組織專家組多次多地深入一線,開展田野調查,使調研更具獨立性和專業含量。開展預調研、補充調研和專題調研,既問需問計于民,又為基層出主意、想辦法。發揮教育文化主界別優勢,圍繞職教扶貧、殘障兒童義務教育保障、脫貧內生動力等開展大量調研,提出意見建議。

        蹲點調研解剖麻雀。經與湖南省扶貧辦協商,在湖南設立3個縣級觀察點,26個村級觀察窗口,覆蓋湖南14個市州,武陵、羅霄兩大片區,兼顧貧困村和非貧困村。組織力量長期在觀察窗口開展跟蹤調研,分析樣本、解剖麻雀。

        在察實情上下功夫。組織機關干部小分隊,自帶干糧、自備車輛,開展“四不兩直”調研,獲取第一手資料。發揮基層會員作用,真實了解當地群眾對脫貧攻堅的評價,及時反映社情民意信息,察實情、建諍言。用好參與國務院扶貧開發領導小組在湖南督查、與部委聯合調研、媒體采訪報道等渠道,推動與其他監督有效銜接、融合貫通。

        “脫貧攻堅是由十多個主管部門分別制定政策、分配資源、提出考核標準,最后由縣一級一攬子實施,在政策落實中存在不少困難。比如:基層政府掌握的資源與事權不匹配,往往七個鍋蓋同時要蓋好八口鍋;政策的規定過于具體和剛性,基層在實施中缺乏因地制宜的空間;有的扶貧政策出臺缺乏多部門之間統籌協調等,要發現這些問題,做好監督,就必須進行腳踏實地、事實求是的調研?!泵襁M中央脫貧攻堅民主監督工作顧問、上海社科院社會學所原所長周建明說。

        五年來,民進中央各類調研組開展調研70余次,到各縣調研100余次,實現全省11個深度貧困縣全覆蓋,51個貧困縣基本覆蓋,先后深入到160多個村,走訪貧困戶、非貧困戶、邊緣戶1000余戶,查看扶貧項目400多個,召開省市縣鄉村五級座談會200多場次,訪談各類扶貧干部300余人次。

        在此基礎上,民進中央在浙江、貴州、山東、江西、寧夏、四川、河南、甘肅、內蒙古等地開展20余次跨省“對比調研”,組織16個有脫貧攻堅民主監督任務的民進省級組織開展“同步調研”。在扎實調研的基礎上,形成一批有針對性和實效性的民主監督調研報告,提出問題線索200多條,推動一些具體問題在基層立改立行,向湖南省委省政府提出80余條重要監督意見,向中共中央報送年度監督報告,以“直通車”形式報送14篇建議并得到中共中央領導同志的重要批示,向全國政協大會提交28篇黨派提案,形成有關社情民意信息710余篇。

        上下聯動 練好內功

        在民進中央看來,脫貧攻堅民主監督既是貫穿始終的全程監督,又是上下聯動的合力監督。五年來的實踐也證明,正是因為民進中央不斷加強和地方組織之間的聯系互動,才有效提高了監督質量。

        參政黨的組織特點是民主監督的優勢所在,對口監督形式也決定了在地組織的重要作用。五年來,民進湖南省委會在民進中央脫貧攻堅民主監督活動中,主動配合、靠前協助、積極投入、履職盡責,做了大量卓有成效的工作:建立聯系溝通機制,在民進中央與湖南各級黨委、政府及扶貧部門之間發揮橋梁紐帶作用,協助落實調研、座談等各類監督活動;搭建平臺,設立縣村兩級“觀察窗口”,為民進中央開展跟蹤監督和駐村調研提供支撐;開展常態化、機制化監督,在新冠肺炎疫情期間,協助民進中央及時了解疫情對湖南脫貧攻堅的影響,及時反映情況和意見建議;每年在湖南各市州進行“春季走基層”等調研活動,向民進中央報送一批有價值、有分量的調研成果和社情民意信息;協助各省市民進組織到湖南開展脫貧幫扶,為推動脫貧攻堅民主監督工作在湖南順利實施,為打贏脫貧攻堅戰發揮積極作用。

        湖南省的民進市委會也積極參與其中。懷化市作為湖南省面積最大的地級市、武陵山集中連片特困地區,所轄13個縣(市、區)都是貧困縣。民進中央對口聯系湖南后,懷化市成為民進各方關注關心的重點。民進懷化市委會作為地方組織,在積極主動地當好聯絡員,配合做好協調服務、聯系對接工作的基礎上,重點圍繞教育扶貧精準建言獻策,開展協商式監督,聚焦營養餐、小規模學校建設、鄉村教育人才隊伍建設等突出問題進行專題調研,形成了一大批高質量的調研成果。同時,民進懷化市委會還充分發揮在教育文化領域智力密集、資源眾多的優勢,從扶貧先扶智入手,教育幫扶育人才、就業幫扶助脫貧、醫療幫扶保健康,做到了真扶貧、扶真貧、真脫貧。

        民進還特別注意發揮黨派的整體優勢。根據中共中央統戰部協調安排,2017年起拓展了脫貧攻堅民主監督范圍,實現對有扶貧任務省份的全覆蓋。其中,17個民進省級組織受中共省委委托,以對口監督、專項監督、干部掛職、參與督查和“回頭看”等形式開展脫貧攻堅民主監督,為助力本省打贏脫貧攻堅戰貢獻了智慧和力量,也創造了寶貴經驗。廣東、貴州、江西、寧夏、四川、甘肅等民進省級組織與民進中央專家調研組,圍繞黨建扶貧、土地政策支持扶貧、發展村級集體經濟、完善林業生態扶貧、解決深度貧困等問題開展20余次跨省聯合調研;部分東部發達地區民進組織和民進中央有關專委會在湖南多地開展教育幫扶、產業幫扶、醫療幫扶以及基層教師和醫生培訓等活動,引進育種、中藥材種植等扶貧項目,牽頭上海有關職教集團幫扶湖南建檔立卡貧困戶學生在上海接受免費職業教育,并建立職教基地;各地掛職干部、駐村干部在脫貧攻堅民主監督工作中積極發揮作用。

        脫貧攻堅時間緊、任務重,而黨派民主監督能力相對薄弱。因此,民進不斷加強培訓交流,提高民主監督能力。為深入學習和準確理解脫貧攻堅政策,補齊短板弱項,避免“外行監督內行”,規范監督活動的組織與管理,提升監督效能,民進中央結合履職實踐,2017年至2019年連續三年舉辦脫貧攻堅民主監督工作培訓班,連續三年舉辦脫貧攻堅民主監督工作座談會,2018年專題舉辦脫貧攻堅民主監督社情民意信息培訓班,通過專題報告、總結交流、主題研討等形式,加強對全會民主監督工作的指導、培訓、交流和研討。中央統戰部、國務院扶貧辦、教育部、農業農村部、衛健委等部門以及湖南有關部門相關負責人多次蒞會培訓授課、介紹情況,民進在履職實踐中切實提高了民主監督能力。

        五年來,民進全會為助力打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,貢獻出自己的一份力量,與湖南一起交出亮麗的“脫貧答卷”,也在脫貧攻堅民主監督的實踐中提高了民主監督能力,全面加強了自身建設,充分展現出我國新型政黨制度的優勢?!罢雇磥?,民進會在深入總結脫貧攻堅民主監督工作基礎上,不斷提高民主監督能力和水平,創新提升監督效能的路徑和辦法,乘勢而上,再接再厲,譜寫立會為公、參政為民的新篇章?!比珖f副秘書長、民進中央副主席朱永新表示。

        相關鏈接:

      謝勇:政治擔當是脫貧攻堅民主監督取得成效的關鍵所在

        在一個十四億人口規模的大國,全體人民人人免于饑寒的恐懼,住有所居、幼有所教、病有所醫,徹底擺脫絕對貧困,實現中華民族千年夢想,這是人類有史以來從未有過的人間奇跡。能夠見證這一奇跡,能夠為這耀眼的奇跡添一絲光,是我們個人人生的幸運和光榮。

        自2016年起,按照民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監督工作的統籌安排,我自始至終參加了民進中央和民進湖南省委的相關活動。如果說在此之前,作為湖南省人大常委會領導班子成員之一,按照中共湖南省委對脫貧攻堅的領導分工,我參與湘西自治州保靖縣的脫貧攻堅工作,使我對湖南一省的脫貧攻堅工作有比較深入的了解,對湖南擺脫絕對貧困之路一步一前行有真切的體會;那么此后參與民進中央在湘開展的脫貧攻堅民主監督工作,則讓我有機會在國家宏觀層面對脫貧攻堅這一場百年接力戰的深遠意義有了更深刻的領悟,對擺脫貧困中國方案背后的國家治理邏輯有了更具象的理解,這其中就包括對中國共產黨領導的多黨合作制度實踐如何支持和促進脫貧攻堅目標實現,有了更真切的體會。

        參與脫貧攻堅民主監督工作實踐使我認識到,民主黨派的民主監督要取得實實在在的成效,關鍵在于民主黨派組織的政治擔當。

        在湖南貧困地區召開的脫貧攻堅民主監督座談會上,我聽民進中央領導常常講這么一句話:我們這次來不是檢查工作,而是來了解情況、研究問題。這也就是我們常說的,民主黨派中央對相關省區脫貧攻堅工作開展民主監督,是政治監督,而不是平常意義的工作監督?,F在回過頭去看,會中央在湖南的脫貧攻堅民主監督工作之所以能夠取得成效,很重要的一點,就是堅持了政治監督的工作定位。

        要精準識貧,是需要摸清楚建檔立卡貧困戶的具體情況,但歸集數據填充表格只是脫貧攻堅的工作手段不是脫貧攻堅目的,不是越多越好、越細越好;要精準扶貧,是需要將各類資源向貧困人口傾斜,但是扶智扶志不是這些幫扶資源的簡單疊加就可以實現;要精準脫貧,是需要改善貧困人口的生存狀況,但是脫貧攻堅的既定目標是穩定地、可持續地消除絕對貧困,不是政府幫扶標準越高越好。民進中央在湘開展脫貧攻堅民主監督工作過程中,正是敏銳地抓住了具體工作部門所設定的工作措施和任務目標與中共中央政治決策目標上的一些差異,才沒有陷入事務主義,讓自己的監督圍繞工作部門所設定的任務目標轉,而是守住政治監督的職責,把監督調研聚焦在中共中央脫貧攻堅決策的初衷上,看是不是層層落實,看有沒有走偏走樣。

        在這個過程中,民主黨派組織的能力也經受了檢驗,但主要經受檢驗的不是一般的參政議政能力,而是民主黨派作為參政黨組織的政治能力。及時敏銳地把握中共中央脫貧攻堅決策的精神實質和政治內涵,證明了民進中央的政治判斷力;準確完整地將中共中央脫貧攻堅決策精神貫穿于民主監督全過程,顯示了民進中央的政治領悟力;直面矛盾、直陳脫貧攻堅工作中具體的政策偏差和局部工作目標錯位,則更是凸顯了民進中央在民主監督中的政治執行力。

        實際參加脫貧攻堅民主監督工作所收獲的啟示,讓我真切地認識到,民主黨派的民主監督之所以說是政治性的監督,不僅僅在于這種監督是發生在作為參政黨與執政黨的政黨組織之間,更重要的還在于,在這種監督中,擺在首位的是對中國共產黨領導的多黨合作政治共識的堅守和維護,對執政黨政治決策的領悟和貫徹,以及為貫徹執政黨的政治意志、落實多黨合作政治共識、保障人民利益促進國家發展,而直面現實矛盾和挑戰的政治擔當。

       ?。ㄗ髡呦得襁M中央脫貧攻堅民主監督工作顧問、全國人大監察和司法委員會委員、民進湖南省委會原主委)


      娇淫熟妇人妻
      <span id="mh2t7"></span>

        <acronym id="mh2t7"></acronym>