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      左定超:加強農村養老服務工作的建議

      作者: 發布時間:2021-03-04 閱讀: 次 字體:【


      習近平總書記指出:“中醫藥學是中國古代科學的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙?!眹倚l健委、國家中醫藥局明確了少數民族醫藥是中醫藥的重要組成部分,在新時代只能加強不能削弱。但傳統醫藥類非遺傳承人(群)的生存執業狀況不容樂觀,急需加以重視解決。


      一、傳統醫藥類非遺傳承人(群)生存執業現狀


      (一)傳統醫藥從業人員難以獲得執業資格,人才流失、斷檔嚴重。90%以上傳統醫藥類非遺傳承人(群)(或稱“民間妙手”)均沒有合法的行醫資格,沒有資格證,為非法行醫。這些從業人員大多是扎根農村的“永久牌”民間醫師,他們都有自己的患者群,和老百姓相處得非常好,老百姓都愿意到他們這里看病,花錢少,療效可靠。


      傳統藥傳承發展舉步維艱,大量傳統醫藥的傳承人群(老人)相繼辭世(人在技在、人亡技亡),如不加以重視,傳統醫藥診療技術將瀕臨失傳的危險,傳統醫藥獨有的特色方法家傳、師傳困難,不少有關傳統醫藥的文獻將面臨大量消失,非物質文化遺產項目及傳承人將面臨失傳的危險。


      (二)資格問題。沒有中醫執業醫師資格證的非遺傳統醫藥從業人員,所能提供的證件五花八門:有赤腳醫生證、有鄉村醫生證,有縣級衛生行政部門發的、也有市(州)級衛生行政部門發的不同名稱的行醫資格證書,這些證書給執法檢查工作帶來了困難。如:傳統醫藥類國家級非遺傳承人王增世苗醫,一直在貴州省黔東南州雷山縣望豐鄉公統村老家為人治病,王增世苗醫參加了2019年中醫醫術確有專長人員醫師資格考核,卻未取得“貴州省2019年度中醫醫術確有專長人員醫師資格考核”合格證,現為“未有合法行醫資格”即非法行醫;目前,王增世醫師的《苗醫回春堂》每天來自十里八鄉和全國各地的就診者在50—60人之間,每天寄藥在30人左右。


      (三)在政策上缺少有力的支持。傳統醫藥在政策上缺少支持,發展規劃欠缺,缺少有效的財政、金融、稅收方面的引導性支持政策。如:有“中國苗醫藥之鄉”榮譽稱號的貴州省,在苗藥的發展中取得了世人矚目的成績。而苗醫藥發展仍然嚴重滯后,現有苗醫藥診所或醫院全部是民間或民營性質的,沒有得到政策上的支持。


      二、建議


      (一)政策傾斜為傳統醫藥從業人員(“民間妙手”)松綁。中醫藥管理局與非遺管理部門開展聯合認定,對中醫醫術確有專長人員醫師資格向非遺傳承人(或“民間妙手”)傾斜,或設立傳統醫藥類非遺傳承人(群)專門執業證書,確保更多的非遺傳承人(群)或“民間妙手”成為合法行醫主體。加強對走街竄巷的傳統醫藥游醫的管理。對少數民族地區的傳統醫藥擺攤設點自發形成的傳統醫藥一條街進行規范和引導,使其依法經營。降低鄉村民間傳統醫藥從業資格的準入門檻,使以傳統醫藥為業的傳承人群及家庭得以合法地維持生計,以非遺“見人、見物、見生活”的保護發展理念,讓傳統醫藥類非遺項目和傳承人(群)生生不息,使之得以傳承和弘揚。


      (二)加大傳統醫藥從業人員(“民間妙手”)選拔培養使用力度。一是通過普查發現;二是要通過考核認可;三是要放大,增強非遺的可見度;四要加強培訓,解決人才后繼乏人的問題。


      (三)加強正面宣傳和科學闡釋,糾正對傳統醫藥的偏見。重新認識傳統醫藥,認識衛生事業的發展更離不開傳統醫藥這支隊伍。從國家層面為傳統醫藥類非遺傳承人(或稱“民間妙手”)這支隊伍“正身”,就能夠在一定程度上緩解群眾看病貴、看病難的問題,推動農村衛生事業發展。


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